Imponente Provisión de IA Big Beautiful Bill Une a Críticos Inesperados
Críticos tan diversos como Marjorie Taylor Greene y la NAACP se han manifestado contra la norma, que impediría que los estados aprueben regulaciones sobre IA durante 10 años.
A medida que los republicanos del Senado se apresuran a aprobar su variopinta legislación fiscal y de gastos — la Ley Grande y Hermosa — ha surgido controversia en torno a una disposición inusual: un moratorio de 10 años que impide a los estados aprobar sus propias leyes que regulen la inteligencia artificial.
El Congreso ha sido lento en aprobar cualquier regulación sobre la IA, una tecnología que evoluciona rápidamente, dejando a los estados a redactar sus propias leyes. Esas leyes estatales se centran en prevenir daños específicos, como prohibir el uso de tecnología deepfake para crear pornografía no consensuada, engañar a los votantes sobre temas o candidatos específicos, o imitar las voces de artistas musicales sin permiso.
Algunas grandes empresas que lideran la industria de IA en EE.UU. han argumentado que una mezcla de leyes estatales obstaculiza innecesariamente la tecnología, especialmente mientras EE.UU. busca competir con China. Pero una amplia gama de opositores — que incluye a destacados legisladores republicanos, defensores de la seguridad infantil y grupos de derechos civiles — sostiene que los estados son un dique necesario contra una tecnología peligrosa que puede causar daños desconocidos en la próxima década.
La administración Trump ha dejado claro que desea aflojar las riendas de la expansión de la IA. Durante su primera semana en el cargo, el presidente Donald Trump firmó una orden ejecutiva para aliviar las regulaciones sobre la tecnología y revocar “las políticas y directivas existentes sobre IA que actúan como barreras para la innovación estadounidense en IA.”
Y en febrero, el vicepresidente JD Vance pronunció un discurso en una cumbre de IA en París que dejó en claro que la administración Trump quería priorizar la dominación de IA sobre la regulación.
Sin embargo, un estudio del Pew Research Center en abril encontró que muchos más estadounidenses que no son expertos en IA están más preocupados por los riesgos de la IA que por los beneficios potenciales.
“El Congreso ha demostrado que no puede hacer mucho en este ámbito”, dijo Larry Norden, vicepresidente del Programa de Elecciones y Gobierno del Brennan Center, una organización sin fines de lucro vinculada a la Universidad de Nueva York que aboga por cuestiones democráticas, a NBC News.
“Dar el paso de decir que no vamos a hacer nada, y que vamos a prevenir que los estados hagan nada es, hasta donde yo sé, sin precedentes. Especialmente dada la importancia de esta tecnología, es realmente peligroso,” dijo Norden.
La disposición del paquete de ley fue introducida por el Comité de Comercio del Senado, presidido por el republicano de Texas Ted Cruz. La oficina de Cruz se abstuvo de hacer comentarios al respecto al comité, que ha emitido un documento explicativo que dice que, bajo la regla propuesta, los estados que quieran una parte de una considerable inversión federal en IA deben “pausar cualquier implementación de limitaciones estatales, como se especifica, relacionadas con modelos de IA, sistemas de IA o sistemas de decisión automatizados durante 10 años.”
El viernes, el Parlamentario del Senado dijo que, si bien algunas disposiciones del One Big Beautiful Bill Act están sujetas a un umbral de 60 votos para determinar si pueden permanecer en la ley, el moratorio sobre la IA no es una de ellas. Los republicanos del Senado dijeron que tienen como objetivo llevar el proyecto a votación el sábado.
Se espera que todos los demócratas del Senado voten en contra del proyecto de ley omnibus. Pero algunos republicanos han dicho que se oponen al moratorio sobre la aprobación de leyes sobre IA por parte de los estados, incluyendo a los senadores Josh Hawley de Arkansas, Jerry Moran de Kansas y Ron Johnson de Wisconsin.
La representante de Georgia Marjorie Taylor Greene, una firme aliada de Trump, publicó en X a principios de este mes que, cuando firmó la versión de la ley en la Cámara, no se dio cuenta de que impediría que los estados crearan sus propias leyes sobre IA.
“Para ser totalmente transparente, no sabía sobre esta sección,” escribió Greene. “No tenemos idea de lo que la IA será capaz en los próximos 10 años y darle rienda suelta y atar las manos de los estados es potencialmente peligroso.”
La senadora de Tennessee Marsha Blackburn, una republicana en el Comité de Comercio, ha dicho que se opone al moratorio de 10 años.
“No podemos prohibir que los estados de todo el país protejan a los estadounidenses, incluida la vibrante comunidad creativa en Tennessee, de los daños de la IA,” dijo en un comunicado proporcionado a NBC News. “Durante décadas, el Congreso ha demostrado ser incapaz de aprobar legislación que gobierne el espacio virtual y proteja a los individuos vulnerables de ser explotados por las grandes tecnologías.”
Legisladores estatales y fiscales generales de ambos partidos también se oponen a la disposición de la IA. Una carta abierta firmada por 260 legisladores estatales expresó su “fuerte oposición” al moratorio. “Durante la próxima década, la IA planteará algunas de las preguntas de política pública más importantes de nuestro tiempo, y es fundamental que los responsables de las políticas estatales mantengan la capacidad de responder”, dice la carta.
De manera similar, 40 fiscales generales estatales de ambos partidos manifestaron su oposición a la disposición en una carta al Congreso. “El impacto de un moratorio tan amplio sería transformador y completamente destructivo para los esfuerzos razonables de los estados para prevenir daños conocidos asociados con la IA”, escribieron.
Un análisis del Brennan Center encontró que el moratorio llevaría a la revocación de 149 leyes estatales existentes.
“Los reguladores estatales están tratando de hacer cumplir la ley para proteger a sus ciudadanos, y han promulgado regulaciones sensatas que buscan proteger los peores tipos de daños que surgen de ellos de sus electores,” dijo Sarah Meyers West, la co-directora ejecutiva del AI Now Institute, una organización sin fines de lucro que busca moldear la IA para beneficiar al público, a NBC News.
“Están diciendo que necesitamos esperar 10 años antes de proteger a las personas de los abusos de la IA. Estas cosas están sucediendo ahora mismo. Están afectando a la gente en este momento”, agregó.
Las empresas de IA y tecnología como Google y Microsoft han argumentado que el moratorio es necesario para mantener a la industria competitiva con China.
“Hay un reconocimiento creciente de que el enfoque actual desarticulado para regular la IA no está funcionando y continuará empeorando si seguimos en este camino”, escribió Chris Lehane, director de asuntos globales de OpenAI, en LinkedIn. “Aunque no es alguien que normalmente citaría, Vladimir Putin ha dicho que quien prevalezca determinará la dirección del mundo hacia adelante.”
“No podemos darnos el lujo de despertar un día con 50 diferentes estados que han promulgado 50 enfoques conflictivos para la seguridad y seguridad de la IA”, dijo Fred Humphries, vicepresidente corporativo de Microsoft para asuntos gubernamentales de EE.UU., en un comunicado enviado por correo electrónico.
El lobby pro-empresarial Cámara de Comercio emitió una carta, firmada por grupos industriales como la Asociación Independiente de Petróleo de EE. UU. y el Instituto de Carne, en apoyo al moratorio.
“Más de 1,000 proyectos de ley relacionados con IA ya se han introducido en los niveles estatal y local este año. Sin un moratorio federal, habrá un creciente mosaico de leyes estatales y locales que limitarán significativamente el desarrollo y la implementación de IA”, escribieron.
En oposición, un conjunto diverso de 60 organizaciones de derechos civiles, que van desde la Unión Americana de Libertades Civiles hasta grupos de derechos digitales y la NAACP, han firmado su propia carta abierta argumentando a favor de que los estados aprueben sus propias leyes sobre IA.
“El moratorio podría inhibir la aplicación estatal de leyes de derechos civiles que ya prohíben la discriminación algorítmica, afectar las leyes de protección al consumidor al limitar la capacidad de tanto consumidores como fiscales generales estatales para buscar reparación contra actores maliciosos y eliminar completamente las leyes de privacidad del consumidor”, dice la carta.
La organización sin fines de lucro Centro Nacional sobre la Explotación Sexual se opuso al moratorio el martes, destacando especialmente cómo se ha utilizado la IA para explotar sexualmente a menores.
La tecnología de IA ya se está utilizando para generar material de abuso sexual infantil y para hacer groom y extorsionar a menores, dijo Haley McNamara, vicepresidenta senior de iniciativas estratégicas y programas del grupo.
“El moratorio sobre la IA en el proyecto de ley de presupuesto es un caballo de Troya que terminará con los esfuerzos estatales para frenar la explotación sexual y otros daños causados por la inteligencia artificial. Esta disposición es extremadamente imprudente, y si se aprueba, conducirá a una mayor utilización de la IA para la explotación sexual,” dijo McNamara.
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